| 二OO七年流通服务业工作要点 |
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| 2007-01-15 09:03 文章来源：市财办 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2007年，全市流通服务业总的思路是：以党的十六届六中全会精神为指针，按照科学发展观和构建和谐社会的总体部署和要求，贯彻落实省、市《关于进一步加快服务业发展的决定》精神，围绕“一个中心”，加快“两个延伸”，突出“三个重点”，实现“四个突破”。争取全年完成社会消费品零售总额58亿元，增长15.3%，第三产业增加值达到48亿元，第三产业占GDP比重达到26%。
（一）一个中心。即按照市委、市政府积极发展服务业的总体要求，重点突出中心商业区建设。根据《高密市商业网点规划》布局，集中抓好以人民大街、顺河路为中心，东至夷安大道，西至昌安大道，南至双羊路，北至站前街的中心商业区的规划建设，突出打造集商业、金融、休闲、文化、旅游、餐饮、商住为一体的中央商务区，提高商贸服务业的聚集力、辐射力和带动力，进一步增强中心城市的综合功能，强化对周边县市区的带动作用。重点抓好苏州街、梧桐购物休闲广场 、新视界步行街、农丰小区步行街和贸易新区的规划建设，增强城区商贸网点的集聚力、辐射力和带动力；全方位、宽领域、多触角加快商贸流通业深入“布面”，通过“点面”结合，加快提升传统服务业，发展壮大新型服务业，突出发展特色服务业，推动全市商贸流通经济的整体化、协调性发展。
（二）两个延伸。即从两个方面延伸流通网络体系建设。一是由城市向农村延伸。深入实施“万村千乡市场工程”，壮大连锁依托企业，加快农家店改造建设，标准化“农家店”基本覆盖全市所有乡镇。扩大连锁经营范围，重点将肉品、粮油、药品、图书音像等商品纳入农家店统一配送范围，扩展农家店服务功能。推行农家店规范化管理，实施农家店运行质量回访制度，建立农家店长效运营机制。适应农家店发展要求，合理布局和适度发展配送中心，力争全市“农家店”数量达到720个，建设物流配送中心6个。加快以交运市场、农贸市场为主体的现有农产品批发市场改造升级，培育和发展区域性、全国性农产品交易中心，扩大农产品流通规模，促进农民增收，争取三年内有1—2个企业（市场）列入国家“双百市场工程”范围。二是由商业街区向居民社区延伸。以城市商业网点规划为依据，以家政服务和物业管理为主体，实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进”工程，引导商业、餐饮、家庭服务和再生资源回收等与居民生活密切相关的企业进入社区。以居民步行15分钟即可满足购买日常消费品为标准，完善服务网点建设。在中心城区建设1个商业示范社区。总结推广示范社区的经验，不断扩大社区商业规模，扩大服务功能，创新服务形式，提升服务水平。在城区逐步建立起以连锁超市、便利店、菜市场（生鲜超市）、快餐店、药店等业态为主体，设施配套、功能完善的社区商业服务体系。
(三)三个重点。即突出抓好三项重点工作。一是大项目建设 。建立流通服务业大项目调度制度，筛选确定一批重点服务业项目，实施统一组织协调和跟踪服务，确保项目按期投入使用。全市计划总投资 亿元，新建改造投资过1千万元的项目 个，其中市区流通重点协调南林国际假日酒店、乐西大酒店、贵宾首府商务酒店3个过亿元的星级酒店，年底投入运营项目 个，完成投资 亿元，建筑面积 万平方米。加强商贸服务业项目对外推介力度，利用多种渠道扩大招商引资规模，有针对性地与国内外大企业、大财团进行对接洽谈，促成一批大项目落户高密，全年招商引资额突破 亿元。二是抓好物流企业建设。依据发展规划，布局物流中心项目，完善功能定位；重点抓好物流基础设施和物流信息网络系统建设，力争年内完成金孚隆市物流中心、三爽针织服装超市物流中心二期工程、农资物流中心的建设 万平方米建设任务，规划和开工交通客流物流中心、奥玛物流中心，初步形成日用工业品、农业生产资料、交通运输和跨国物流功能区。三是市场培育。本着“依托市场建市场和依托产业建市场”的原则，发挥“四大产业、四小商品”优势，有重点的启动和培育齐鲁纺织城、北方木业物流园区、基泰国贸大世界、交运市场、苏州街等骨干专业市场，通过实施政策倾斜，推介企业品牌，树立企业形象，扶持企业扩张发展。到年底，年经营额过亿元的大型专业市场发展到 个，其中过10亿的1个。
(四)四个突破。即流通服务业实现四个方面的突破。一是实现深化流通体制改革试点的突破。整合管理资源，强化行业管理职能，进一步增强统筹发展、调节市场和综合协调服务的能力。充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极探索城乡一体、合并资源、农商联合、商商联合、整体发展的农村流通体制改革。加强工作指导，完善大型企业内部的产权流转、经营机制、激励机制，提高企业的竞争能力，推动企业健康发展。转变管理职能，完善宏观调控机制和方式，健全市场监管体系，推进依法行政。二是实现现代物流业发展的突破。建立和完善重点物流企业联系制度，培育大型物流企业集团，加快传统运输企业向现代物流企业转型和加工制造企业物流业务的分离，发展第三方物流企业，鼓励我市的物流企业加强与外地实力雄厚的第三方物流企业合资合作，不断做大做强，拉动我市现代物流业的发展，逐步形成我市以第三方物流为主导的社会化、专业化的物流体系。抓好物流园区、物流中心和配送中心的基础设施建设，完善载体功能，扩大集聚和吞吐能力，构筑起半岛物流枢纽的框架，全市物流园区（中心）发展到6个。利用国家和省推进信息化建设的优惠政策，建设公共物流信息系统，提升企业信息技术应用水平，搭建互联互通的区域物流信息网络系统。整合货代、快递和物流市场资源，培育和发展统一、开放、竞争、有序的物流市场。加快物流专业人才培养，适应和满足物流行业发展需求。三是实现餐饮休闲服务业发展的突破。全面落实市委、市政府加快服务业发展的决定，建立行业发展导向制度，完善行业发展的调控机制和服务机制，努力营造有利于商贸服务业发展的良好环境。倡导科学、文明、适度的消费理念，引导消费时尚和消费习惯。挖掘地方传统名吃，实施“老字号”认定工程，弘扬地方特色文化，引入现代经营理念和服务技艺，振兴商贸服务业。加强对商贸服务业发展的宣传引导，培育宣传地方品牌。组织开展各类竞赛、展示、评比活动，汇聚品牌、淬取技艺、活跃气氛。年内要承办1—2次市级以上展览会，促进会展业的繁荣发展。完善行业协会建设，充分发挥其职能。四是实现行业管理机制和服务效能的突破。加强行业队伍建设，推行依法行政，提高行政效能。压缩生猪定点屠宰企业数量，提高机械化屠宰规模和档次，实施分级管理，加快配置“放心肉”专卖店、超市专柜建设，筛选和树立一批“放心肉”品牌，构建安全、放心、便利的肉品连锁销售配送网络。按照商务部要求，加强酒类流通管理和成品油的管理，推行备案登记制度和溯源制度，整治规范酒类市场秩序。贯彻《商业企业促销管理办法》，治理和规范企业促销行为，加强行业诚信体系建设，维护消费者合法权益。抓好安全生产工作，确保行业无安全生产责任事故。
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